Основные теории государства

Шамхалов Феликс Основы теории государственного управления: Учебник для вузов. Учебник посвящен исследованию основополагающих проблем, тем и принципов современной теории государственного управления. В нем прослеживаются важнейшие вехи формирования и эволюции системы государственного управления, дается анализ места, роли и значения государственного управления в сохранении и эффективном функционировании различных сфер общественной жизни. В учебнике рассматриваются понятия «управление», «государственное управление», «гражданское общество», «экономическая инфраструктура», «эффективность государственного управления», «управление политическими рисками» и основные теории государства. Затрагиваются такие малоизученные в отечественной науке проблемы, как управление политическими рисками, основные теории государства государства и общества в контексте теории государственного управления, обеспечение производительности и эффективности государственного управления и др. Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, факультетов и кафедр экономического, политологического и управленческого профилей, а также руководителей федеральных и региональных основные теории государства, работников государственного и муниципального аппарата, всех тех, кто интересуется затронутыми в учебнике проблемами. Оглавление Введение 11 Часть Общество, экономика и государство 15 Глава 1. Проблема разграничения государства и экономики 17 Особенности взаимоотношений государства, общества и экономики в античном мире и Средневековье 17 Формирование экономической инфраструктуры буржуазного государства 20 Основные направления формирования и развития современной экономической системы 23 Основные признаки рыночной экономики 27 От экономики индустриального типа к постиндустриальной экономике 30 Основные характеристики современной экономической системы 33 Контрольные вопросы 35 Глава 2. Гражданское общество: сущностные характеристики 36 Основные вехи формирования и эволюции гражданского основные теории государства 36 Утверждение дуализма общества и государства 39 Основные теории государства характеристики гражданского общества 41 Место и роль общественных организаций и средств массовой информации 45 Гражданское общество как сфера формирования единого комплекса ценностей и отношений 48 Соотношение принципов плюрализма и единства в гражданском основные теории государства 49 Автономность и органическое единство гражданского общества и государства 51 Контрольные вопросы 54 Глава 3. Основные теории основные теории государства управления 55 Истоки идей государственного управления 55 Формирование теории государственного управления 57 Дальнейшее развитие теории государственного управления 60 Школа научного менеджмента 62 Школа человеческих отношений 64 Теории государственного управления второй половины XX основные теории государства. Дуализм и единство государства и экономики 78 Государство как исторический феномен 78 Зависимость государства от реальностей конкретной исторической эпохи 82 Государство как иерархическое и органическое единство 83 Государство как субъект политической власти 85 Феномен власти 87 Экономическая власть 89 Взаимосвязь и взаимозависимость основные теории государства и экономической власти 93 Лоббизм 97 Проблема сильного и слабого основные теории государства 99 В чем состоит опасность концентрации власти? Сущностные характеристики и основные теории государства 104 Общая характеристика государства 104 Принципы легитимности и политического представительства 106 Суверенитет государства 108 Зависимость форм государственного устройства от исторических условий 110 Авторитарная и тоталитарная формы государственного устройства 111 Демократия 113 Унитаризм, федерализм и конфедерализм 115 Теории происхождения государства 118 Гегелевская и марксистская теории 121 Договорная теория 123 Правовое государство 124 Проблема выбора наилучшей формы правления 127 Основы политической демократии и правового основные теории государства в Российской Федерации 129 Контрольные вопросы 131 Часть II. Государственное управление: структура, основные сферы, направления и принципы деятельности 133 Глава 6. Единство экономической, социальной и политической сфер 135 Соотношение экономики и политэкономии 135 Открытость и взаимосвязь экономической науки, социологии и политологии 138 Действие рыночных принципов в политической сфере 140 Особенности поведения людей в экономической и политической сферах 143 Место и роль партий и выборов с точки зрения принятия политических решений 145 Факторы, оказывающие влияние на поведение избирателей 148 Тенденции к возрастанию роли идей в политическом процессе 150 Контрольные вопросы 152 Глава 7. Основные признаки системы государственного управления 153 Общая характеристика системы государственного управления основные теории государства Управление как основополагающая функция государства 155 Основные теории государства принятия решений в системе государственного управления 157 Роль конкуренции в процессе принятия решений 161 Взаимоотношения субъекта и объекта управления 162 Зависимость государственного управления от форм государственного устройства 166 Различия между системами управления в государстве и частном секторе 168 Политико-правовые аспекты государственного управления 171 Взаимосвязь права и политики 173 «Принцип необходимого разнообразия» в управлении 175 Контрольные вопросы 178 Глава 8. Организационные принципы и функции государственного управления 179 Факторы, обусловливающие сложность института государственного управления 179 Новые тенденции в системе государственного управления 181 Управление обществом основные теории государства одно из главных предназначений государства 183 Особенности системы основные теории государства в России основные теории государства Объекты государственного управления 188 Особенности задач, стоящих перед основные теории государства управлением Российской Федерации 190 Общая характеристика функций государства в контексте теории государственного управления 192 Основной комплекс функций государственного управления 194 Иерархия функций государственного управления 195 Внутренние и внешние функции государственного управления 197 Постоянные и временные функции государственного управления 199 Функции как выражение основных направлений деятельности государства 203 Контрольные вопросы 204 Глава 9. Механизм и органы государственного управления 205 Механизм государственного управления в прошлом 205 Структура механизма и органов государственного управления 207 Типологизация органов государственного управления 210 Основные теории государства органы государственного управления 212 Исполнительные органы государственного управления 214 Принципы организации деятельности органов государственного управления 216 Территориально-административный аспект государственного управления 218 Процесс принятия управленческих основные теории государства 220 Противоречия и конфликты в системе основные теории государства управления 223 Расширение основные теории государства органов государственного управления 225 Коррупция в органах государственного управления 226 Контрольные вопросы 230 Глава 10. Проблема реформирования государственного управления 231 Суть реформирования государственного управления 231 Влияние неоконсервативной волны на государственное управление 233 Опыт США по реформированию государственного управления 234 Влияние информационных и телекоммуникационных технологий на характер реформ 237 Знание информация как власть 238 Совершенствование научно-технической базы государственного управления 240 Вопрос о перспективах национального государства 242 Контрольные вопросы 245 Глава 11. Государственная служба 246 Место и роль государственных служащих в системе государственного управления 247 Подготовка кадров государственных служащих 248 Сущность и предназначение государственной службы 250 Виды государственной службы 253 Утверждение правового статуса государственных служащих 255 Различия и сходство между государственными служащими и менеджерами частных компаний 256 Тенденции к участию государственных служащих в политической жизни основные теории государства Управление персоналом государственной службы 258 Нормативно-правовая база государственной службы 260 Контрольные вопросы 262 Глава 12. Место и роль бюрократии в системе государственного управления 263 Основные теории государства трактовки бюрократии 263 Теория основные теории государства Вебера 266 Современные основные теории государства в оценке бюрократии 268 Основные признаки и атрибуты бюрократии основные теории государства Политизация высшего чиновничества 272 Контрольные вопросы 275 Глава 13. Государственная служба в Российской Федерации 276 Основные категории государственных служащих в Российской Федерации 276 Особенности формирования кадров государственной службы 279 Состояние государственной службы и меры, необходимые для ее совершенствования 281 Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров 284 Необходимость введения единых стандартов подготовки кадров 286 Контрольные вопросы основные теории государства Глава 14. Местное самоуправление 291 Основные факторы формирования местного самоуправления 291 Основные теории местного самоуправления 293 Соотношение органов местного самоуправления и органов государственного управления 295 Предметы ведения местного самоуправления источники его финансирования 299 Основные модели местного самоуправления 300 Сущностные характеристики местного самоуправления 302 Роль местного самоуправления в контексте децентрализации управляющей системы 305 Особенности основные теории государства самоуправления в России 307 Основные теории государства вопросы 310 Часть III. Управление социальной и экономической сферами 311 Глава 15. Основные принципы государственного управления социальной сферой 313 Формирование подходов к социальной политике как самостоятельной области государственного управления 314 Современные подходы к оценке социальной политики 316 Государство как гарант социальной направленности рыночной экономики 320 Роль государства в обеспечении населения общественными благами 321 Основные составляющие социальной политики 323 Основные виды социальной помощи государства 325 Возрастание роли внеэкономических факторов 328 Подготовка кадров как одна из приоритетных областей государственного управления 329 Роль государства в сфере науки, культуры искусства 332 Защита государством прав интересов потребителей 334 Принципы оценки эффективности социальной политики государства 336 Контрольные вопросы 339 Глава 16. Государство благосостояния 340 Вклад немецких авторов в разработку принципов институтов социальной рыночной экономики 340 Основные принципы социальной рыночной экономики 342 Формирование концепции институтов государства благосостояния 345 Типологизация национальных вариантов государство благосостояния 347 Основные принципы и цели государства благосостояния 348 Социальный контракт как элемент управляющей системы 349 Кризис и трансформация государственного управления социальной сферой 351 Контрольные вопросы 356 Глава 17. Важнейшие функции государства в сфере экономики 357 Общая характеристика взаимоотношений государства и экономики 357 Первый этап формирования и эволюции государственного управления экономикой 359 Второй этап эволюции взаимоотношений государства и экономики 362 Государство основные теории государства гарант обеспечения условий для предпринимательской деятельности 365 Новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса 368 Основные направления государственного регулирования экономики 369 Роль управляющей системы в периоды спадов и кризисов 373 Управление государственной собственностью 375 Функции государства по нормативно-правовой защите конкурентной среды 377 Антимонопольное законодательство 380 Контрольные вопросы 383 Глава 18. Механизмы взаимодействия государства и экономики 384 Характер и цели взаимодействия государства и бизнеса 384 «Поле взаимодействия» в переходной экономике 386 Основные субъекты взаимодействия 388 Субъекты взаимодействия в экономике Основные теории государства Федерации 393 Основные теории государства предпринимательских структур в переходной экономике России 395 Политика государства по нейтрализации политических претензий крупного предпринимательства 398 Факторы, препятствующие преодолению негативных последствий политизации бизнеса 400 Значение сильного государства для обеспечения здоровья экономики 401 Контрольные вопросы 403 Глава 19. Управление политическими рисками и обеспечение благоприятного инвестиционного климата 405 Теория политического риска 406 Что такое политический риск 408 Роль неопределенности в повышении политических рисков 410 Роль стабильности в обществе в предотвращении и преодолении рисков 412 Политические риски в контексте деятельности транснациональных корпораций 415 Проблема оценки политических рисков 417 Управление рисками 419 Инвестиционный климат 420 Задачи государства по улучшению инвестиционного климата 422 Зависимость степени инвестиционной привлекательности от равных «правил игры» 424 Новые тенденции к переоценке роли государства в экономике 427 Контрольные вопросы 433 Глава 20. Эффективность государственного управления 435 Исторические корни идей производительности и эффективности государственного управления 435 Начало разработки проблемы производительности и эффективности 437 Пути выявления критериев эффективности государственного управления 438 Критерии оценки производительности и эффективности 441 Попытки разграничения политики и государственного управления 442 Автономность и взаимосвязь политики и государственного управления 445 Новые тенденции в оценке взаимоотношений основные теории государства и государственного управления 447 Человеческий фактор в контексте эффективности государственного управления 449 Контрольные вопросы основные теории государства Глава 21. Измерение производительности и эффективности 456 Разработка американскими исследователями критериев оценки производительности и основные теории государства 456 Новые тенденции в разработке проблемы производительности и эффективности 459 Попытки возложить вину за снижение производительности на политиков 460 Поиски новых подходов в оценке производительности и эффективности 462 Трудности, сопряженные с процессом оценки производительности и эффективности 466 Попытки разработки объективных критериев оценки производительности и эффективности 468 Контрольные вопросы 472 Глава 22. Факторы повышения эффективности государственного управления 473 Стимулирование конкуренции 473 Различия в организации деятельности государственных учреждений и частных предприятий 474 Влияние государственных органов на производительность и эффективность 477 Сущность и предназначение приватизации 479 Частно-государственное предпринимательство 482 Некоторые выводы о результатах приватизации в системе государственного управления 486 Контрольные вопросы 487 Глава 23. Контрактная система и неокорпоративизм.

Официальный сайт электронной библиотеки
campuscode.ru © 1999—2016 Электронаая библиотека